ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

- такая ступень общественного развития, которая характеризуется совокупностью социально-политических, товарно-рыночных, семейно-бытовых, духовно-культурных отношений, соответствующих им систем соционормативного регулирования и функционирующих на их основе независимых от государства общественных институтов, позволяющих человеку, общности людей удовлетворять свои разнообразные интересы и потребности, участвовать в управлении делами общества и государства. Г.о. - это естественно складывающееся состояние человеческого сообщества данной страны, формирующееся и развивающееся на основе саморегулирования, которое исключает или крайне ограничивает вмешательство государства. Г.о. есть все то, что находится за пределами государства, многообразные, не опосредованные государством отношения свободных и равноправных людей, живущих в условиях рынка и демократического правового государства. В американской политологии Г.о. представлено как "самоорганизованные группы, движения, личности, независимые от государства". Соответственно Г.о. - это: отделенная от государства структура, состоящая из множества ассоциаций, добровольных объединений; сфера реализации общественных интересов, находящихся вне непосредственной деятельности государства; совокупность людей, строящих определенные отношения без вмешательства государства, на основе свободы выбора. Г.о. характеризуют, во-первых, независимость людей от государства и, во-вторых, добровольность их объединения в ассоциации для реализации своих интересов.

Институтами Г.о. являются негосударственные структуры и создаваемые ими учреждения, которые характеризуют гражданскую жизнь общества (семья, сеть образовательных учреждений, социоинформативные системы регулирования и др.). Соответственно основными элементами Г.о. являются: многообразие и равенство форм собственности, свобода труда и предпринимательства, идеологическое многообразие и свобода информации, незыблемость прав и свобод человека, развитие самоуправления, цивилизованная правовая власть.

К основным направлениям формирования влиятельных институтов Г.о. современной России, как это следует из официальных документов, отнесены: 1) формирование среднего класса - ос новы Г.о. и стабильности конституционного строя. Создание максимально благоприятных условий для расширения среднего класса должно проявляться в бюджетной, налоговой политике, в развертывании инфраструктуры переквалификации трудоспособных граждан, в создании системы непрерывного образования и т.п. Составной частью этой проблемы является поддержка малого и среднего предпринимательства, создание в этой связи финансово-кредитной, инвестиционной системы поддержки малых и средних предприятий, включающей региональные и муниципальные гарантийные фонды, специализированные региональные и межрегиональные фирмы лизинговых услуг, страховые компании, общества взаимного кредитования и др.; 2) становление гражданского финансового контроля - своеобразного и наиболее действенного общественного мониторинга расходования государственных средств; 3) создание условий для развития политических партий и движений, являющихся связующим мостом между Г.о и властью; 4) формирование независимых средств массовой информации и в этой связи нахождение государством таких механизмов, чтобы, не вторгаясь в журналистскую деятельность, помочь СМИ оставаться независимым выразителем общественного мнения; 5) государственная поддержка правозащитных, научных, просветительских, экологических, потребительских, иных общественных объединений; использование потенциала общественных организаций для практической защиты прав граждан; 6) законодательное оформление статуса общественной экспертизы, что позволит каждое социально значимое решение органа государственной власти или местного самоуправления пропускать через механизмы общественного согласования; 7) формирование информационной открытости как важнейшего условия полноценного взаимодействия власти с институтами Г.о. Решение этой проблемы связано с сужением ведомственных тайн; 8) обучение государственных служащих практической работе в условиях информационной открытости и др.

(И.К.)